শিশু সুরক্ষায় নীতিমালা নেই কওমি মাদ্রাসায়, অভিযোগের পরও জবাবদিহির বাইরে মাদ্রাসাগুলো

বাংলাদেশে প্রায় ২৫ হাজার কওমি মাদ্রাসায় পড়াশোনা করছে আনুমানিক ৭০ লাখ শিক্ষার্থী। তবে এসব বেসরকারি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের অধিকাংশেই শিশুদের সুরক্ষায় কার্যকর কোনো নীতিমালা নেই। নেই যৌন নির্যাতন প্রতিরোধের পর্যাপ্ত ব্যবস্থা কিংবা স্বাধীনভাবে অভিযোগ জানানোর নির্দিষ্ট পদ্ধতি। ফলে বিশেষ করে আবাসিক মাদ্রাসাগুলোতে শিশুদের নিরাপত্তা নিয়ে বাড়ছে উদ্বেগ।

সম্প্রতি দেশের বিভিন্ন জেলায় ২০ জনের বেশি মাদ্রাসাশিক্ষার্থীর ওপর যৌন নির্যাতন, শারীরিক আঘাত ও ভয়ভীতি দেখানোর অভিযোগ সামনে এসেছে। এসব ঘটনা আবারও প্রশ্ন তুলেছে, যেসব প্রতিষ্ঠানে শিশুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার কার্যকর ব্যবস্থা নেই, সেখানে তাদের সুরক্ষা কীভাবে নিশ্চিত হচ্ছে?

এর একটি ভয়াবহ উদাহরণ গাজীপুরের আট বছর বয়সী শিশু আবু সুফিয়ানের (ছদ্মনাম) ঘটনা। দুই বছর ধরে একটি কওমি মাদ্রাসায় অনাবাসিক শিক্ষার্থী হিসেবে পড়াশোনা করছিল সে। পরে এক শিক্ষকের কথায় রাজি হয়ে গত ৭ অক্টোবর তাকে আবাসিক বিভাগে ভর্তি করেন তার মা-বাবা।

ভর্তির মাত্র চার দিন পর অসুস্থ অবস্থায় বাড়ি ফিরে আসে সুফিয়ান। তার শরীরে জ্বর ছিল, কিছু গিলতেও পারছিল না। দুই হাত, গলা, জিহ্বা ও পায়ুপথে ছিল আঘাতের চিহ্ন।

সুফিয়ান তার মাকে জানায়, রাতে কার্টুন দেখানোর কথা বলে ওই শিক্ষক তাকে একটি মোবাইল ফোন দেন। এরপর স্টোররুমের মতো একটি জায়গায় নিয়ে টানা তিন রাত যৌন নির্যাতন করেন। এ সময় আবাসিক ভবনের সিসিটিভি ক্যামেরা কাপড় দিয়ে ঢেকে রাখা হয়েছিল। নির্যাতনের কথা কাউকে জানালে মেরে ফেলার হুমকিও দেওয়া হয় শিশুটিকে।

সুফিয়ানের মা জানান, ছেলে শুধু বলেছিল, ‘উনি খারাপ কিছু করেছেন।’

পরে মা-বাবা মাদ্রাসার প্রতিষ্ঠাতার সঙ্গে যোগাযোগ করলে জানতে পারেন, ওই শিক্ষকের বিরুদ্ধে কয়েক মাস ধরে আরও অন্তত চার শিশুকে নির্যাতনের অভিযোগ রয়েছে। প্রতিষ্ঠানের সুনাম রক্ষার কথা বলে বিষয়টি চেপে যেতে বলেন প্রতিষ্ঠাতা, যিনি ‘বড় হুজুর’ নামে পরিচিত। অভিযোগ রয়েছে, তিনি অভিযুক্ত শিক্ষককে পালিয়ে যেতেও সহায়তা করেন। পরে নির্যাতিত শিশুদের পরিবারের চাপে পুলিশ বড় হুজুর ও অভিযুক্ত শিক্ষককে গ্রেপ্তার করে।

মামলার তদন্ত কর্মকর্তা গাছা থানার উপপরিদর্শক মিজানুর রহমান জানান, জিজ্ঞাসাবাদে ওই শিক্ষক মাদ্রাসার অন্তত দুই শিশুকে যৌন নির্যাতনের কথা স্বীকার করেছেন।

একের পর এক নির্যাতনের অভিযোগ

শুধু গাজীপুর নয়, দেশের বিভিন্ন জেলায় কওমি মাদ্রাসায় শিশু নির্যাতনের একাধিক ঘটনা সামনে এসেছে। সম্প্রতি নেত্রকোণার একটি কওমি মাদ্রাসার ১২ বছর বয়সী এক শিক্ষার্থী ধর্ষণের শিকার হয়ে অন্তঃসত্ত্বা হয়। এ ঘটনায় ওই মাদ্রাসার শিক্ষক আমান উল্লাহ মাহমুদীর বিরুদ্ধে অভিযোগ ওঠে। ডিএনএ পরীক্ষায় নবজাতকের সঙ্গে ওই শিক্ষকের ডিএনএর ৯৯ দশমিক ৯৯ শতাংশ মিল পাওয়া যায়। গত বুধবার একটি ট্রাইব্যুনাল শিশুটিকে ধর্ষণের দায়ে মাহমুদীকে মৃত্যুদণ্ড দিয়েছেন।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, গত মাসে বিভিন্ন জেলায় শিক্ষার্থীদের যৌন নির্যাতনের অভিযোগে ছয়জন মাদ্রাসাশিক্ষককে গ্রেপ্তার করা হয়েছে। টঙ্গীতে সাত বছর বয়সী এক শিক্ষার্থীকে যৌন নির্যাতনের অভিযোগে একজন শিক্ষক গ্রেপ্তার হন। এ ছাড়া সাভার, কুষ্টিয়া ও পাবনায় জনরোষের মধ্যে যৌন অপরাধের অভিযোগে আরও কয়েকজনকে গ্রেপ্তার করা হয়েছে।

মানবাধিকার সংস্কৃতি ফাউন্ডেশনের (এমএসএফ) তথ্য অনুযায়ী, শুধু অক্টোবর মাসেই মাদ্রাসায় নারী ও শিশুদের ওপর সহিংসতার ২৯টি ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছে।

জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচির (ইউএনডিপি) অর্থায়নে পরিচালিত বাংলাদেশ পিস অবজারভেটরির তথ্য বলছে, ২০১২ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত অপ্রাপ্তবয়স্ক ছেলেদের ধর্ষণের ১০৮টি ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছে। এসব ঘটনার কয়েকটি ঘটেছে মাদ্রাসার আবাসিক ভবনে।

শৈশবে যৌন নির্যাতনের শিকার ব্যক্তিদের অভিজ্ঞতা প্রকাশের অনলাইন প্ল্যাটফর্ম আওয়াজ ডটবিডিতে গত দুই মাসে কওমি মাদ্রাসাসংশ্লিষ্ট অন্তত ৪৫টি অভিযোগ এসেছে। এসব অভিযোগে আবাসিক ও অনাবাসিক—উভয় ধরনের মাদ্রাসায় শিক্ষক ও জ্যেষ্ঠ শিক্ষার্থীদের বিরুদ্ধে উপহার, টাকা এবং ভয়ভীতি দেখিয়ে শিশুদের নির্যাতনের অভিযোগ রয়েছে।

সামাজিক লজ্জা, ভয় এবং গোপনে অভিযোগ জানানোর ব্যবস্থা না থাকায় অনেক ভুক্তভোগী নির্যাতনের কথা কাউকে জানাতে পারেন না।

শিক্ষক নিয়োগে নেই কার্যকর যাচাইব্যবস্থা

মূলধারার শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে শিক্ষক নিয়োগের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট বিধিবিধান অনুসরণ করতে হয়। সরকারি প্রাথমিক বিদ্যালয়ে শিক্ষক নিয়োগ দেয় প্রাথমিক শিক্ষা অধিদপ্তর। বেসরকারি স্কুল-কলেজের ক্ষেত্রে শিক্ষক নিবন্ধন ও প্রত্যয়ন কর্তৃপক্ষের (এনটিআরসিএ) নিয়ম অনুসরণ করা হয়। এসব ব্যবস্থায় শিক্ষকদের যোগ্যতা যাচাই, পরীক্ষা এবং পুলিশের মাধ্যমে তথ্য যাচাইয়ের বিধান রয়েছে।

কিন্তু কওমি মাদ্রাসায় শিক্ষক নিয়োগের প্রক্রিয়া অনেকটাই প্রতিষ্ঠানভিত্তিক। প্রতিষ্ঠাতা, পরিচালক কিংবা পরিচালনা কমিটির সিদ্ধান্তেই সাধারণত শিক্ষক নিয়োগ দেওয়া হয়।

বিভিন্ন মাদ্রাসার শিক্ষক ও পরিচালকদের সঙ্গে কথা বলে জানা গেছে, ব্যক্তিগত পরিচয়, স্থানীয় সুপারিশ এবং মৌখিক সাক্ষাৎকারের ভিত্তিতে শিক্ষক নির্বাচন করা হয়। প্রার্থীর জীবনবৃত্তান্ত ও জাতীয় পরিচয়পত্র নেওয়া হলেও আগের কর্মস্থলের ইতিহাস, অপরাধের অভিযোগ কিংবা শিশুদের সঙ্গে কাজ করার উপযুক্ততা যাচাইয়ের কার্যকর কোনো অভিন্ন ব্যবস্থা নেই।

কিশোরগঞ্জের কাসেমুল উলুম কওমি মাদ্রাসার পরিচালক নোমান আহমেদ জানান, শিক্ষক প্রয়োজন হলে তাঁরা স্থানীয় বোর্ডের কাছে আবেদন করেন। বোর্ড সাক্ষাৎকারের মাধ্যমে প্রার্থী খুঁজে দিতে সহায়তা করে। তবে বিভিন্ন জেলায় কোনো শিক্ষকের আগের কর্মস্থল কিংবা তাঁর বিরুদ্ধে আইনি অভিযোগ আছে কি না, তা স্বাধীনভাবে যাচাই করার ব্যবস্থা নেই।

সমস্যা শুধু নিয়োগপ্রক্রিয়ায় সীমাবদ্ধ নয়। অধিকাংশ প্রতিষ্ঠানে শিশু সুরক্ষায় লিখিত নীতিমালা, নির্যাতনের ঘটনা জানানো বাধ্যতামূলক করার ব্যবস্থা কিংবা স্বাধীনভাবে অভিযোগ জানানোর সুযোগও নেই।

হাইকোর্টের নির্দেশনা বাস্তবায়নেও ঘাটতি

কওমি মাদ্রাসাগুলো সরাসরি সরকারি তদারকির বাইরে থাকায় শিশু সুরক্ষার বিষয়টি আরও জটিল হয়ে উঠেছে। মূলধারার শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে শিশু আইন, ২০১৩ এবং জাতীয় শিশু নীতি, ২০১১ অনুসরণ করতে হয়।

২০০৯ সালের ১৪ মে হাইকোর্টের এক নির্দেশনায় সব সরকারি ও বেসরকারি কর্মক্ষেত্র এবং শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে যৌন হয়রানি প্রতিরোধে নীতিমালা প্রণয়ন ও অভিযোগ কমিটি গঠন বাধ্যতামূলক করা হয়। পরে ২০১১ সালের জানুয়ারিতে শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে সব ধরনের শারীরিক ও মানসিক শাস্তিকে অসাংবিধানিক ও বেআইনি ঘোষণা করেন হাইকোর্ট।

তবে মাঠপর্যায়ের অনুসন্ধানে দেখা গেছে, কওমি মাদ্রাসাগুলোতে এসব নির্দেশনা সম্পর্কে সচেতনতা ও বাস্তবায়ন খুবই সীমিত। নির্যাতনের অভিযোগ উঠলে অনেক ক্ষেত্রে তা প্রতিষ্ঠানের ভেতরেই মীমাংসার চেষ্টা করা হয়। এতে শিশুদের নিরাপত্তার চেয়ে প্রতিষ্ঠানের সুনাম ও স্বার্থকে বেশি গুরুত্ব দেওয়ার অভিযোগ রয়েছে।

গত ২১ অক্টোবর থেকে ৮ নভেম্বর পর্যন্ত ঢাকা, নারায়ণগঞ্জ, গাজীপুর, ভোলা, নেত্রকোণা, কিশোরগঞ্জ ও দিনাজপুরের আটটি কওমি মাদ্রাসা ঘুরে দেখা গেছে, শিশুদের সুরক্ষায় কোনো লিখিত নীতিমালা বা কার্যকর ব্যবস্থা নেই। এসব প্রতিষ্ঠানের বেশির ভাগ পরিচালক ও শিক্ষক ২০০৯ সালের হাইকোর্টের নির্দেশনা সম্পর্কে জানেন না।

গাজীপুরের ৭০ জন আবাসিক শিক্ষার্থীর একটি মাদ্রাসার পরিচালক মুফতি জাকির হোসেন বলেন, তাঁদের প্রতিষ্ঠানে কোনো সিসিটিভি ক্যামেরা নেই। শিক্ষার্থীদের ঘুমানোর সময় বাতি জ্বালিয়ে রাখতে বলা হয়।

শিশু সুরক্ষায় স্বাধীন নজরদারির তাগিদ

শিশু অধিকার নিয়ে কাজ করা ব্যক্তিরা বলছেন, আবাসিক শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে শিশুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার দায়িত্ব শুধু শিক্ষা দেওয়া ও মৌলিক যত্ন নেওয়ার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। সেখানে নিরাপদ পরিবেশ, গোপনীয়তা রক্ষা করে অভিযোগ জানানোর ব্যবস্থা এবং স্বাধীন নজরদারি থাকা জরুরি।

‘শিশুরাই সব’-এর আহ্বায়ক লায়লা খন্দকার বলেন, প্রতিটি প্রতিষ্ঠানে শিশু সুরক্ষার সুস্পষ্ট নীতিমালা, যথাযথ শিক্ষক নিয়োগপ্রক্রিয়া, প্রশিক্ষিত কর্মী, স্বাধীন নজরদারি এবং জবাবদিহির কার্যকর ব্যবস্থা থাকতে হবে। নির্যাতনের ঘটনা ঘটার পর ব্যবস্থা নেওয়ার পরিবর্তে আগেই তা প্রতিরোধের উদ্যোগ নিতে হবে।

মানুষের জন্য ফাউন্ডেশনের নির্বাহী পরিচালক শাহীন আনাম মনে করেন, শুধু প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব ব্যবস্থাপনা ও নজরদারির ওপর নির্ভর করে শিশুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা সম্ভব নয়।

তিনি বলেন, সাধারণ শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের জন্য এক ধরনের আইন থাকবে, আর অন্য প্রতিষ্ঠানগুলো পুরোপুরি নিয়ন্ত্রণের বাইরে থাকবে—এভাবে চলতে পারে না। কওমি মাদ্রাসাগুলোকে অভিন্ন আইনি ও তদারকি কাঠামোর আওতায় আনতে সরকারের কার্যকর পদক্ষেপ প্রয়োজন।

শিশু নির্যাতনের অভিযোগ স্বাধীনভাবে তদন্ত ও নজরদারির জন্য সরকার মাদ্রাসা পরিদর্শনে সমাজের বিশ্বস্ত নারী ও পুরুষদের নিয়োগ দিতে পারে বলে মনে করেন তিনি। এ দায়িত্ব সমাজসেবা অধিদপ্তরের কর্মকর্তা এবং উপজেলা ও ইউনিয়ন পর্যায়ের শিশু কল্যাণ বোর্ডের সদস্যদেরও দেওয়া যেতে পারে।

কর্তৃপক্ষের উদ্যোগ কতটা কার্যকর হবে?

গত ১৪ জুলাই সংসদে শিক্ষামন্ত্রী আ ন ম এহছানুল হক মিলন জানান, দেশে ছয়টি স্বতন্ত্র পরীক্ষা বোর্ডের অধীনে প্রায় ২৫ হাজার কওমি মাদ্রাসা পরিচালিত হচ্ছে। তবে এসব প্রতিষ্ঠানের জন্য অভিন্ন প্রশাসনিক তদারকি ব্যবস্থা নেই।

কওমি মাদ্রাসাগুলোর সমন্বয়ের জন্য ২০১৭ সালে গঠিত সংবিধিবদ্ধ সংস্থা আল-হাইআতুল উলয়া লিল-জামি’আতিল কওমিয়া বাংলাদেশ গত সেপ্টেম্বরে শিক্ষার্থীদের শারীরিক শাস্তি নিষিদ্ধ করেছে। একই সঙ্গে শিক্ষার্থীদের সুরক্ষায় কমিটি গঠনের নির্দেশ দিয়েছে। নির্দেশনা না মানলে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের অধিভুক্তি স্থগিত করা হতে পারে বলেও সতর্ক করেছে সংস্থাটি।

দেশের বৃহত্তম কওমি শিক্ষা বোর্ড বেফাকুল মাদারিসিল আরাবিয়া বাংলাদেশের সহসভাপতি মুসলেহ উদ্দিন রাজু স্বীকার করেছেন, শিক্ষকদের তথ্য যাচাইয়ের জন্য বোর্ডগুলোর কোনো অভিন্ন ডিজিটাল তথ্যভাণ্ডার নেই। তবে এ সমস্যা সমাধানে শিক্ষক নিবন্ধন সফটওয়্যার তৈরির কাজ চলছে।

হাইকোর্টের নির্দেশনা বাস্তবায়নের বিষয়ে তিনি জানান, শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বিষয়টি সহজ করতে আল-হাইআতুল উলয়া ওই কাঠামোর আদলে সুরক্ষা কমিটি গঠনের ব্যবস্থা করেছে।

অন্যদিকে কারিগরি ও মাদ্রাসা শিক্ষা বিভাগের উপসচিব রাহাত মান্নান বলেন, শিক্ষক প্রশিক্ষণ, নিবন্ধন এবং মূলধারার শিক্ষাব্যবস্থার সঙ্গে সমন্বয়ের বিষয়ে মন্ত্রণালয়ের সভাগুলোতে কওমি মাদ্রাসার প্রতিনিধিরা প্রায়ই উপস্থিত থাকেন না।

মাদ্রাসাগুলোর জবাবদিহি ও সংস্কার প্রসঙ্গে তিনি বলেন, এসব প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে মন্ত্রণালয়ের সরাসরি কোনো প্রাতিষ্ঠানিক সম্পর্ক নেই। ফলে কীভাবে সংস্কার করা হবে, তা নীতিনির্ধারকদেরই ঠিক করতে হবে।

ধর্মমন্ত্রী কাজী শাহ মোফাজ্জাল হোসাইন কায়কোবাদ সাম্প্রতিক ঘটনাগুলোকে অত্যন্ত দুঃখজনক ও লজ্জাজনক বলে মন্তব্য করেছেন। গত ২৪ অক্টোবর সাংবাদিকদের তিনি জানান, প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশনা অনুযায়ী এ ধরনের ঘটনা প্রতিরোধে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নেওয়া হবে। তবে কী ধরনের পদক্ষেপ নেওয়া হবে, সে বিষয়ে বিস্তারিত কিছু জানাননি।

সব মিলিয়ে দেশের বিপুলসংখ্যক কওমি মাদ্রাসায় শিশুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার বিষয়টি এখন বড় উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। শিক্ষক নিয়োগে যথাযথ যাচাই, নির্যাতনের অভিযোগ জানানোর নিরাপদ ব্যবস্থা, স্বাধীন তদন্ত এবং নিয়মিত নজরদারির অভাবে ঝুঁকিতে রয়েছে আবাসিক শিক্ষার্থীরা। সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের মতে, শুধু নির্দেশনা জারি করলেই হবে না, সেগুলোর বাস্তবায়ন ও জবাবদিহি নিশ্চিত করতে হবে। কারণ, শিশুদের নিরাপত্তা কোনো প্রতিষ্ঠানের সুনাম রক্ষার চেয়ে অনেক বেশি গুরুত্বপূর্ণ।